在青年湖東里的一個小區，一條狹長的馬路，停滿了各種私家小車，兩側的樓房，破舊不堪，已經披上了外衣，這個是政府的舊樓改造加固工程，監獄30年前，這個還不是小區中最老的房子。

穿過小區的馬路兩側，5棟的灰色樓房已經看不出原來的模樣，紅色的磚瓦已經開始脫落，沒有從前的色澤，退休十多年，這陳舊的老樓依舊樹立在這里，三年了絲毫沒有動工的跡象，每次回到小區，張先生都感覺自己的樓房像是被遺棄的孤兒，光著屁股站在光鮮亮麗的人群中。張先生住在青年湖東里5號樓，為什么整個小區都已經進行了改造，卻偏偏沒有涉及到這5棟已經年近40歲的70后老樓?！捌渌慕址患依锒几脑炝?，冬天的時候感覺特別明顯，屋子里能比以前高出兩三度，樓房從外觀看也新了許多。不像我們這房子灰暗灰暗的，本來房子年頭就長，現在一比顯得更破。”

據媒體報道，2012年3月15日，市住建委發布本市老舊小區改造計劃。3月供暖季結束后，老舊小區整治將全面啟動。居民王先生稱，曾有施工方來到小區進行鑿墻取樣。“也有居委會的人來到家里，來對樓房改造的工程征求我們的意見，我肯定是雙手贊成。誰不想讓自己家的房子變得好一些?！?/p>

王先生對老樓改造的期待，在此后的近3年中并未實現?！奥犝f是有一些居民反對老樓進行改造。”反對這5棟老樓進行改造的聲音也在施工前達到了高潮，和平里街道辦事處一名工作人員說：“施工隊也曾經幾次到小區準備施工，但是有一些居民對施工進行了阻礙，導致施工無法進行?！?/p>

“我們為什么反對施工，是因為我們改造了之后并不能擴大房屋的面積，同樣還要在房屋內穿過鋼梁?！币幻磳蠘歉脑斓木用裾f，在距離青年湖東里1號樓至5號樓不遠的一處樓房在加固改造中，每家都獲得了額外增加的面積，“有的多出了四五平方米，有的可能更多一些。別人的改造能增加面積，那么我們的老樓改造為什么不能增加面積呢？”

和平里街道辦事處工作人員表示，增加面積的樓房為最初老樓改造中的試點工程，每個區只有一兩棟樓成為試點，通過試點工程來總結經驗，推廣其中的優點，對于其中存在的問題便不再推廣。增加居住面積則成為了一個不再被繼續推廣的一項?！熬用裰饕窍胪ㄟ^加固改造能夠增加面積，像附近的兩棟樓一樣，但是北京市現在沒有這樣的規定。旁邊的兩棟樓是北京市加固改造的試點工程， 

但是試點之后，發現房屋增加面積需要經過規劃部門與國土部門同意，但是這樣的試點工程的做法并未得到兩個部門的認可?！痹摴ぷ魅藛T解釋，另一方面，在改造的實際情況中，有一些樓房臨街，也無法增加面積，無法將房屋增加的面積擴展到人行道和馬路上。“所以這個試點工程的方式就沒有推廣的意義。另外，地下有市政管線，擴展的面積有可能壓住埋在地下的管線，也會帶來安全隱患，所以試點后的加固改造都無法向外擴延?！?/p>

不能增加面積成為阻礙這5棟老樓加固改造進程的一個重要因素，除此以外，加固改造中的穿梁，也讓居民覺著很煩心。一家施工單位工作人員將加固改造比喻成一個互相較勁的立方體，“穿梁就好像一個立方體，只有每根梁都較上勁，這個立方體才能穩固。如果有居民做了穿梁，但是有居民沒有做，樓體的穩固程度就會大大受到影響。”

這名工作人員說，加固改造通過地基加固，并且利用圈梁構造柱加固，鋼梁需要在居民家中穿過?！皩τ诖┝?，在施工過程中，可以對加固的程度在商量中進行?？梢园俜种俅┝?，也可以根據自己的要求少穿一些?！?/p>

在加固改造過程中，施工方也曾遇到過居民對改造提出要求，“在老樓加固的過程中，遇到了許多困難，有居民在施工中聲稱自己家庭困難，施工對自身有影響，向施工隊索要錢財，但是一張口就是幾十萬元，這個讓施工方無法接受?！?/p>

和平里街道辦事處所轄范圍中，老樓數量相對較多，在改造過程中，居民提出的要求也比較繁雜?！案脑飕F在這5棟樓就有居民提出改上下水，在理論上是可以進行的，但是實際操作中會出現很多問題與矛盾。改上下水在試點工程中確實也有過同樣進行，但是在此后的推廣中亦被停止?！痹摴ぷ魅藛T說，在改造的實際過程中，發現過在一個單元中，比如三層與四層有矛盾，三層的居民鎖門離開，一走就是半年時間，如果改造上下水的工程如果持續半年時間，其余的居民在此期間就面臨無水可用的情況。

一名反對改造的居民曾經多次參加居委會召集的座談會，但是就改造的事宜始終未達成一致?！拔覀冞€是本著我們的想法，退一步說就是不能增加面積，也不能通過穿梁的方式加固，這樣對我們使用房屋很不方便。”

對于老樓改造，本市提出1980年前建成的老舊房屋：將進行抗震鑒定，對不達標的老舊房屋進行結構抗震加固改造。1990年前建成的、建設標準不高、設施設備落后、工程配套不全的小區：將進行節能改造、平改坡、熱計量改造、防水粉刷等，為部分有改造條件的小區增設電梯等。

“東城區試點之后，所有加固改造的老樓都無一通過改造增加面積。”和平里街道辦事處工作人員堅持著這個加固改造的底線，“在和平里街道中，有一些老樓也遇到了同樣的問題，有居民出來阻礙，但是有一棟樓得到了大多數居民同意后，進行了加固改造。周圍其他居民看到了改造情況不錯后，便主動要求對自家樓房進行加固改造?！?/p>

通過鑿墻取樣，青年湖東里1號至5號樓都達不到抗震要求，需要進行加固改造。“只要有51%的居民同意，施工就可以進行，但是現在工程就卡在了居民不同意上了。”和平里街道辦事處工作人員說，老樓加固改造的工程，屬于北京市的一個惠民工程，并有專項資金。但是這些資金需要對北京市的老樓進行改造，資金用光后，就算居民想通了，再想要改造就幾乎沒有可能?！叭绾未┝杭庸痰姆绞娇梢赃M行商量。這樣室外的地基也可以得到加固，并且能夠做好樓體外保溫，這樣居民也會得到老樓改造的實惠。但是達不到抗震要求的老樓，只有做好加固才能再做外保溫層改造。”

在一些居民眼中，能夠增加面積是最好的辦法。倘若不能，房屋的居住安全與舒適則是十分看重的。加固改造中，贊成與反對的聲音交織在一起，開工未果、居民座談……5棟老樓仍舊無法披上那件可以御寒的外衣。這個例子是典型的建筑加固案例。